咸阳市交通运输局

思进思危思变   敢干会干实干

努力实现咸阳交通运输高质量发展新跨越

——王健同志在2024年全市交通运输工作会议上的报告

（2024年3月1日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，按照市委八届五次全会、全省交通运输工作会议部署要求，总结2023年全市交通运输工作，分析面临形势，部署2024年重点任务，进一步动员全市交通运输系统凝聚合力、奋勇争先、真抓实干，努力实现咸阳交通运输高质量发展新跨越。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的精心指导下，全市交通运输系统以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主线，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，求新求变求实、真干苦干巧干，行业整体面貌呈现新气象，交通运输高质量发展迈出新步伐，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

一年来，我们服务大局、知重负重、顺势而为，全力抓好三件大事：

一是严格对标，深入开展主题教育。局系统各单位按照学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚持学思用贯通、知信行统一，深入开展理论学习，全面加强调查研究，扎实推动行业发展，有序推进检视整改，切实提升作风能力，主题教育持续走深走实。分两期组织开展了8天主题教育读书班，讲授专题党课50次，检视整改问题11个，撰写调研报告32篇，形成工作措施20条、完善制度机制6项，促进局系统上下坚定信念、锚定目标、笃定前行。

二是主动担当，响应省市重大战略。聚焦西安—咸阳一体化、西安都市圈建设、“两河两山”旅游布局①，扎实推进西安、咸阳基础设施互联互通，编制了《西安—咸阳交通同网实施方案》。完成西安地铁1号线三期初期运营前安全评估，保障地铁1号线三期顺利开通，我市步入“地铁时代”。咸阳综合客运枢纽建成营运，实现多种运输方式无缝衔接，成为我市2023年西安—咸阳一体化三大标志性工程之一。与西安市、西咸新区对接的公交线路增加到37条，公交卡实现同城化待遇，一体化发展成果更加可感可及。服务支撑“两河两山”文旅产业发展，研究制定了北山旅游专用公路、泾河绿色发展通道方案。多次同陕西交控集团座谈交流，谋划推进重大交通基础设施建设，地企合作取得更多务实成果。

三是全力以赴，接续解决历史难题。全系统上下顶住压力、战胜困难，出实招、解难题、卸包袱，接续化解历史难题，推动行业轻装上阵。市公路局率先在全省纳入市级财政供养，市政府给予市区公交更多资金支持，相关工作被省交通运输厅作为典型经验予以推广。交通运行协调与应急指挥中心初步建成，信息化建设迈出坚实一步。市出租汽车公司划转市公交集团，破解了企业经营不善、职工养老拖欠等一系列遗留问题。下大气力化解了局系统债务、房产、供热等难题。坚持依法稳妥化解信访矛盾，有力有序破解市出租汽车公司承包户欠费闹访、市区1100余户私户出租车新能源更新、机场大排量出租车更新等难题，维护了行业大局稳定。

一年来，我们肩扛使命、知难克难、全力而为，全面做好十项工作：

——高速公路稳步推进。抢抓西安—咸阳一体化重大机遇，服务保障高速公路建设。西兴高速改扩建加快实施，渭河特大桥、咸阳出入口等控制性工程取得实质性进展，钓鱼台路立交改造完成，土地占补平衡、粮食产能指标有效破解，建设用地交付、群众“上楼”安置有序推进。全线新增沣河、咸阳高新2个出入口，移位重建咸阳出入口，穿越高速通道由22处增加至26处，与城市道路连接将更加顺畅。协调增加咸阳南收费站入口车道，缓解因西兴高速封闭施工造成的交通压力。西永、周乾、西铜等4个高速公路项目前期工作加快推进，为今后几年全市交通运输发展平添了底气。

——国省干线改建升级。按照消存量、稳增量、控变量、提质量的原则，实行调度、点评、督导、通报、奖惩等工作机制，市县两级协调联动，“帮”“跑”“找”“要”多措并举，全力推进13个国省干线公路建设进度，年度完成投资8亿元。G312礼泉县城过境公路、长武县杨相公路、G342彬县过境公路等3个项目建成通车；G312乾县过境公路、S214东庄至礼泉公路等10个项目有序推进，省交通运输厅两次致函市政府给予高度评价，在2023年全省普通国省干线公路建设综合考评中被评为“优秀”等次（排名全省第二）。

——农村公路完善延伸。农村公路完成年度投资13.5亿元。实施四级以上等级公路改造152公里，超额完成市政府2023年惠民便民实事任务。建设联网路、完善工程、安防设施等397公里，30户以上自然村通硬化路179公里，新增通硬化路自然村（组）345个。29个重点农村公路建设项目有序推进，石马公路、马坊沟大桥等20个项目建成，特别是全长32公里的石马公路5月开工、10月建成，受到省市主要领导充分肯定。

——美丽公路示范引领。大力开展干线公路路域环境综合整治，创建美丽干线公路30公里，完成G312永平隧道整治和G108泾河大桥危旧桥梁改造工程，国省干线公路大中修工程完成投资9000余万元，优良路率91.4 %，公路技术状况指数达到91，路况检测结果位列全省第一。三原县成功创建省级“四好农村路”示范县，至此全国示范县、省级示范县分别达到3个和9个。扎实推进农村公路“路长制”养护模式，设立路长2069名，覆盖率100%，县乡村公路技术状况指数分别达到80、79、77。高标准打造“美丽农村路”15条182公里，示范引领效果明显。

——道路运输转型融合。推进运输站场建设，长武汽车客运服务中心等3个站场建成投运。编制完成《交通运输结构调整专项工作方案》《推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案》，发挥陕西华阳物流示范带动作用，完成铁路货运量3200万吨，较2022年增长4.9%，占全年任务108.5%。加大通村客运公交化改造力度，旬邑、武功成效显著。电子证照推广工作全省第三。加快交通运输一体化和客货邮融合发展，全市10个县市达到交通运输一体化5A级水平，长武被确定为全国交通运输一体化示范创建县和省级客货邮融合发展样板县。

——为民服务品质提升。圆满完成春运、国庆等重点时段客运工作，开展高考、中考免费送考等活动。创建3个“司机之家”，咸永一级公路停止收费。围绕西安地铁1号线三期运营，优化调整公交线路7条，加趟延时线路3条。圆满完成群星演唱会、足球赛等重大活动运输保障任务13次，打造了市区“文旅专线”，开通咸阳至袁家村旅游专线。市区改造升级公交站亭230块、站牌326个，公交“车让人”获得各界“点赞”。出台《市区巡游出租汽车车容车貌及驾驶员服务规范》，加强规范引导，服务质量持续提升。邮政快递工作成效显著，全年业务收入31.14亿元，同比增长63%，增长率全省第一。

——安全管理科学务实。持续推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，扎实开展隐患排查整治，累计检查企业1142家次，排查并整治重大隐患11项，一般隐患459项。全力做好防汛抢险、除雪保畅等工作，印发安全提示函24期，有力应对了21轮次雨雪冰冻天气。切实强化管理人员和从业人员培训，多次组织开展线上线下安全生产培训，558人通过“两类人员”②考核。研究编制《安全风险管控和隐患排查治理指南》，分级分类管控查治风险隐患，安全生产管理水平得到提升，全年未发生生产安全责任事故。

——生态环保持续用力。开展了生态环境保护领域群众身边腐败和作风问题专项整治，6个专班运转高效。扎实推进柴油货车更新替代工作，淘汰国三及以下柴油货车247辆，超额完成省市下达任务。积极推行汽修行业喷漆房治污设备升级改造，协调争取市级补助资金756万元，改造步伐明显加快。市区更新新能源公交车25辆、出租车110辆，公交新能源占比达到100%。严格落实应急响应措施，公交免费乘坐、“三级联防联控”③制度有效落实，综合执法和运输服务机构无缝联动，行业大气污染防治总体平稳。

——法治建设全面深化。建立完善普法工作领导小组，组织开展学法用法和普法活动常态化开展，相关工作受到省交通运输厅通报表扬。“双随机一公开”“跟执法”“书记述法”④等活动有序开展。采取安装非现场执法设备、实行封闭管理、执法人员驻站、加大上路巡查等手段综合治理，市区道路运输秩序明显好转。强化执法人员培训，组织开展优秀教员竞赛等活动，道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治初见成效。加快执法信息化装备配备和“四基四化”建设，加大执法力度，行政处罚1407起。

——管党治党纵深推进。严格落实全面从严治党主体责任，自觉接受政治巡察，坚定不移纠“四风”树新风，党风廉政建设深入推进。落实意识形态工作责任制，组织开展摄影比赛等精神文明建设活动。持续强化基层党建，成立两个行业党委⑤，基层党组织更加坚强有力。突出机关效能建设，全年督查督办各类重点事项86件，确保局党组确定事项落地见效。以干部作风能力提升年为契机，扎实开展学习型机关创建，搭建会前业务问答、业务知识演讲等“五个平台”，全年局机关开展会前业务问答27人次，业务知识演讲13次，专家辅导讲座9次，干部队伍能力素质显著提升。树立正确用人导向，严格选人用人标准，分3批提拔任用干部9名、晋升职级8名，招录工作人员21名，人心思齐、人心思干的氛围空前浓厚。

一年来，质量建设、海事港航、国防交通、财务审计、优化营商环境、交通科技、老干部等工作也取得了新成绩。

过去的一年，艰难困苦、玉汝于成，交通运输工作取得可喜的成绩，这得益于市委市政府的坚强领导，得益于省交通运输厅的精心指导，得益于各县市区党委政府、市级相关部门的大力支持，得益于全系统干部职工的奋楫笃行。在此，我代表局党组向关心、支持交通运输事业的各级领导、有关部门和全系统广大干部职工及离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、当前形势分析和工作思路

今年是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划的关键一年，是加快交通强市建设、推进“六大工程”的重要一年，做好交通运输工作责任重大。分析当前形势，机遇与挑战叠加、希望和困难并存，我们必须有效把握时与势、洞察危与机，才能化危为机、行稳致远，持续保持全市交通运输的良好发展态势。

从有利因素分析，我们面临四大机遇。一是从发展大局看，“稳”的态势在持续。2023年以来，我国经济战胜困难挑战、顶住下行压力，经济恢复呈现波浪式发展、曲折式前进的特征，经济运行总体回升向好。今年中央经济工作会议提出，将出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。二是从宏观政策看，“进”的力度在加大。通过加力实施积极的财政政策、稳健的货币政策，置身“双循环”大格局中审视，我国将持续处于高质量发展的上升通道，会持续强化重大战略财力保障，扩大地方政府专项债券用途范围，完善投融资机制，实施“PPP新机制”⑥，尤其是继续把水利、农业、交通运输作为稳增长、扩投资重点支持方向，这些都有利于我们转变惯性思维、创新建设模式、破解资金难题。三是从行业机遇看，“新”的动能在增长。西安—咸阳一体化是咸阳最大的机遇，纵深推进一体化，基础设施互联互通首当其冲。今后几年，全省高速公路建设的主战场在咸阳，也是我们必须紧紧抓住的重大机遇。另外我市正积极推进的“两河两山”旅游布局、秦文化城市夜游等文旅项目，为我们提供了大有作为的广阔舞台。四是从内生动力看，“好”的因素在累积。市委市政府和省交通运输厅高度重视我市交通运输工作，给予了最大的支持和帮助。去年我们解决了很多历史难题，有效破解了许多项目制约因素，冲破了“拦路虎”，有利于今年卸掉包袱、轻装上阵、大干快上。同时，全系统上下心齐气顺、团结一心，谋事、干事、成事的氛围空前浓厚，为我们开展好各项工作奠定了基础。

在看到机遇利好的同时，我们也清醒的认识到，全市交通运输高质量发展仍然面临不少困难和挑战：一是外部环境复杂多变。当前世界局势在动荡变革中艰难向前，我国面临有效需求不足、经济循环不畅、社会预期偏弱等问题，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性在上升，经济下行压力依然较大。二是要素保障难度加大。当前的“环保”“耕保”“安保”“文保”“水保”等工作，或多或少对我们的工作有所制约和影响，尤其是土地制约明显加大。三是资金短缺矛盾突出。公路项目普遍存在地方配套资金不到位的问题，有的县市区还存在滞留或挪用中省补助资金的情况，加之当前人工、材料费用上涨，导致项目建设资金短缺，推进不及预期。四是安全基础依旧薄弱。行业本质安全水平还不高，安全生产基础尚不牢固。尤其是道路运输领域，运输企业安全生产责任落实不到位，安全投入难以保障，企业安全管理不平衡。

基于此，今年全市交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央和省、市委经济工作会议及全国、全省交通运输工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧抓西安—咸阳一体化重大机遇，深化拓展“三个年”活动，夯实求新求变求实、真干苦干巧干的基础，思进求远、思危求安、思变求新，在思想上敢干、能力上会干、行动上实干，持续推进高速公路扩容增效、国省干线改建升级、农村公路完善延伸、美丽公路创建引领、道路运输融合转型、平安交通保障提升等“六大工程”，全年完成交通基础设施投资35亿元，着力做好稳预期提信心、防风险保安全、抓应急保畅通、提质效惠民生、优服务增福祉、强党建促落实各项工作，努力实现高质量发展和高水平安全，支撑服务“四个经济”⑦，为加快建设“西部名市丝路名都”贡献交通运输力量。

落实总体要求、实现既定目标，要立足于实、立足于干、立足于效，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，能谋则谋争项目、能快则快促开工、能争则争争资金、能抢则抢促进度，做到知责担责、知重负重、知难克难，凡是有利于交通运输高质量发展的工作，都要加压紧逼往前赶，能早干就早干一点，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

三、2024年工作安排

新的一年，我们要聚焦“八个重点”，推动“八大提升”，促进各项工作迈上新台阶、实现新跨越。

（一）聚焦以进促稳，推动交通建设实现新提升。要围绕西安—咸阳一体化，推进高速公路建设。积极主动加强沟通协调，全力做好征地拆迁和环境保障工作，推动西兴高速掀起大干热潮，促进西永高速、周乾高速、延西高速、灵华高速长武段等4个项目早日开工。围绕加快推进全市境内高速公路出入口“扩口增口”、立交通道“提标改造”、城市道路“顺畅衔接”等工作，全力打造高效快捷骨干交通网络。要围绕城乡融合发展，推进干线公路建设。继续落实调度、点评、督导、通报、奖惩等工作机制，全力推进干线公路建设，确保开工一批、建成一批、加快一批。开工建设G108武功过境公路；全面建成S509彬湫公路、G344尼安至南店公路、阳南公路（礼泉段）；加快建设G312乾县过境公路、G327米指山至转角公路、G342候兴至北湾公路、S214东庄至礼泉公路、S215淳礼公路、G342马栏河特大桥等项目。要围绕乡村振兴战略，推进农村公路建设。新改建县乡公路、产业路旅游路90公里，完成自然村通硬化路94公里、联网路172 公里、完善工程170公里、建制村通双车道62公里、安防工程50公里、桥涵配套和危桥改造工程5座。努力推进“新三通”工程⑧，助力乡村振兴战略实施。要围绕破解瓶颈制约，推进项目要素保障。坚持市县联动、帮跑结合、专班推进，破解土地、环保等方面制约，扎实推进“十四五”规划待实施项目前期工作。做到一事一法、一路一策，千方百计消存量，攻坚克难稳增量，综合施策控变量、勤督严考提质量，推进项目正常建设。要增强跳起来摘桃子的意识，加大“找、跑、要”的力度，研究吃透政策，创新建设形式和融资模式，合力破解资金难题。要围绕扩投资稳增长，推进交通长远谋划。抢抓国家扩投资、稳增长政策机遇，坚持战略导向，研判收费公路、国家专项债等相关政策，提早谋划启动“十五五”综合交通发展规划前期研究工作，打好提前量、找准发力点，谋划一批打基础、利长远、补短板、强支撑的交通基础设施储备项目。积极研究G211淳化至旬邑、G312永寿至陕甘界等一级收费公路项目，及时对接1.5环线路布局，力争尽早开工建设。

（二）聚焦“两河两山”，推动融合发展实现新提升。要完善“两个规划”。深入研究“两河两山”旅游布局，加强与有关部门衔接，加快北山旅游专用公路和泾河绿色发展通道落地实施，着力打造集交通、生态、旅游和城乡发展等功能于一体的公路通道。率先启动北山旅游专用公路东起点三原朱峪路和泾河绿色发展通道彬州景太路改造工程，提早谋划东庄水库水上交通项目。要推动“两个试点”。加强沟通汇报，积极争取礼泉“交农融合”、旬邑“交旅融合”成为交通运输部交通强国建设试点。礼泉、旬邑两县要因地制宜、突出特色，做好近期和长远全域规划，着手项目申报和手续办理，率先开工建设第一批工程项目。要确保“两个实现”⑨。高度重视公路与环境、农业、产业、文旅等要素的关系，注重环境保护、生态修复，确保在保护的前提下实现新融合。要以交通运输为纽带，农业、旅游为着力点，合理增设配套设施、完善服务功能，相互赋能、相互促进，确保在融合的基础上实现新发展。要不断优化乾陵、郑国渠周边路网，改扩建郑国渠旅游码头，推进重点景区与机场、高铁站、客运中心直达速通，全力支持乾陵、郑国渠创建5A级景区。

（三）聚焦路况优化，推动公路养管实现新提升。要突出养护工作。公路养护花的是小钱，办的是大事，侧重于“面子”，代表着行业整体形象；公路建设花的是大钱，办的是紧事要事，侧重于“里子”，代表着局部发展，“面子”不顾，“里子”难保。尤其是经济下行压力加大的情况下，更应该重视养护、大抓养护，优先保障养护资金投入。市公路局要坚持“国评”导向，整合资源、挖掘潜力，着力提升干线公路养管质效。要继续推进公路大中修、危桥改造、桥涵配套、安防等工程，强基固本利长远。要进一步落实农村公路“路长制”，强化考核管理，充实人员、机械、物资、资金等，确保管必到位、养必优良。要突出示范创建。持续打造“美丽农村路”“美丽干线公路”，因地制宜、分步打造、连线成网。继续强化市县联动、奖补结合，突出路田分界、路侧植草、路边栽树、过境种花、边坡护理、路域整治等重点，全年新打造“美丽农村路”200公里。要巩固创建成果，对已创建成功路段科学管理、高效养护、巩固提升。持续推进“四好农村路”全国和省级示范县创建和巩固工作，积极参与部、省“十大美丽农村路”评选等活动。要突出管治结合。继续开展公路路域环境综合整治，全面提升公路“颜值”。深入研究相关政策，厘清道路运输服务、公路养管、超限检测站和综合执法机构职责，建立联动机制，合力抓好路政管理、源头治超等工作。

（四）聚焦转型升级，推动运输服务实现新提升。要加快运输站场建设。确保旬邑太村汽车客运站、旬邑新区物流中心建成投运，咸阳生鲜冷链集配交易中心、乾县汽车客运服务中心开工建设，力推永寿交通枢纽物流中心早日开工。加快侍郎湖码头改扩建工程，推进咸阳湖二期旅游观光码头等项目。要提升公共交通质量。继续做好重大活动公交保障工作，完成后续公交站牌、站亭改造任务，持续优化公交线路，稳妥推进新能源公交车更新。积极探索“1+2+3+X”出租车行业管理体系⑩，推行网络预约、电话预约模式，加快监控平台升级改造。畅通投诉渠道，加强执法管理和矛盾化解，提升公共交通服务质量。要促进城乡客运均等。动态监测建制村通客车情况，开展城乡交通运输一体化示范县创建，探索客运班线运力“大改小”⑪，开通定制客运，加快通村客运公交化改造步伐。依托现有汽车客运站、高铁站、火车站等，推动多种运输方式融合衔接，进一步方便群众出行。要推动货运物流升级。全面抓好从业资格证、危运企业管理等工作。拓展客货邮融合发展深度、广度，引导支持“站车企”“客货邮”“站商运”多元发展。指导泾阳、礼泉做好客货邮融合发展样板县创建巩固工作，适时召开客货邮融合发展现场会，力争年内再创建2～3个客货邮融合发展样板县。要强化维修驾培监管。推进维修企业诚信体系建设，推广维修企业电子健康档案和驾培行业计时培训，做好维修企业备案管理、驾培机构培训过程监管等工作，不断健全机制、完善措施，提升维修、驾培行业监管水平。

（五）聚焦和谐稳定，推动平安交通实现新提升。要突出“早”字抓应急。聚焦重大活动、重要节日，紧盯汛期、冬季等极端天气节点，强化预警调度，提高应急响应能力。发挥现有32支应急队伍作用，做到人员、物资充足，机械满油、满电，常态化组织应急演练，确保关键时刻调得动、拉得出、用得上。要突出“实”字抓日常。持之以恒“三抓三防”⑫，开展安全生产治本攻坚三年行动⑬，推动安全生产风险防范和隐患治理“关口”前移，提升行业本质安全水平。签订安全生产目标责任书，严格落实安全生产责任制。加强从业人员教育培训，督促广大从业人员克服麻痹思想，提升安全防范意识。强化重点营运车辆动态监管，加大对驾驶员在营运时超速、超时、疲劳驾驶、接打电话等违法违规行为的查处力度。要突出“严”字抓督查。严格按照《安全风险管控和隐患排查治理指南》要求，加大巡查排查力度，突出临水临崖、桥梁隧道、急弯陡坡等高危路段，以及“两客一危”、水上交通等重点领域，对照查找的风险隐患，形成“一图两清单”⑭。各监管单位要按照风险级别、管控措施、隐患查治等情况，合理确定检查比例和频次，分级分类差异化督导检查，确保有的放矢，减轻基层和企业负担。要突出“细”字抓综治。加强日常工作中潜在风险研判，统筹考虑单一风险、衍生风险、关联风险，有效防范化解行业重大风险。全面推进信访工作法治化，做好热点敏感舆情监测处置，依法依规解决行业信访问题。建立完善诉源治理责任制，推进诉源矛盾纠纷在源头预防化解。

（六）聚焦绿色低碳，推动行业环保实现新提升。要挖掘潜力管好“路”。落实运营公路和项目建设扬尘防治标准，持续推进湿法机械化清扫，常态化做好国省干线公路、农村公路重点路段、城区周边25公里范围公路清扫保洁。严格落实施工现场管控措施，确保施工扬尘防得住、管得好。要持续发力治好“企”。加快推进市区及兴平市汽修企业治污设备升级改造，常态化加强汽修企业监管，危废物品严格做到暂存规范、处置及时、去向明确。引导企业积极使用低挥发性有机物的涂料，特殊天气落实管控措施，按规定错时作业。持续加强M站监管，提高尾气超标车辆治理率。要增强动力控好“车”。大力推广新能源运输车辆，确保新增或更新的公交车、出租车全部为新能源车辆。持续加大国三及以下排放标准柴油货车淘汰力度，及时兑付补贴资金，赶早超前、扩大战果。要汇聚合力调好“运”。加强与中铁西安局、市发改委、市煤炭局等单位协调对接，形成工作合力，加速运输结构调整，确保完成3000万吨铁路货运量年度任务。加快推进陕西华阳物流示范项目创建和咸阳中信二期建设，配合做好长武安华铁路专用线等项目建设工作。

（七）聚焦统筹协调，推动治理能力实现新提升。要推进法治建设。组织开展普法宣传活动，与检察、法院、司法部门建立联席会议制度，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。修订完善《综合行政执法事项目录》，落实行政执法事项清单制度。加强执法人员教育培训，开展案卷评查、执法质量考核等工作，加快执法信息系统建设。进一步规范执法行为，加大执法力度，规范市场秩序。要完善信用体系。切实推进信用承诺、信用修复、“双公示”⑮、“红黑名单”⑯等制度落实，继续开展诚信企业、诚信自然人选树活动，营造诚实守信良好氛围。要优化营商环境。深化“营商环境突破年”活动，加强和规范事中、事后监管，持续推进道路运输高频事项“跨省通办”，扩大电子证照应用服务范围。认真办理人大代表建议、政协委员提案，做好12328、12345等服务监督电话的接听、处置、回复工作。要加强财务管理。强化项目全流程绩效目标管理意识，做到项目绩效评价全覆盖。推进内部审计规范化、制度化，发挥审计监督保障作用。要树立习惯过紧日子的思想，严控一般性支出，将有限的财力用在刀刃上。

（八）聚焦支撑保障，推动自身建设实现新提升。要提升政治引领力。切实发挥政治统领作用，加强忠诚教育和党性教育，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展主题教育成果，严格落实理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度。严格党内政治生活，落实好民主集中制，牢记“五个必须”⑰，杜绝“七个有之”⑱。强化基层党组织建设，筑牢战斗堡垒。支持两个行业党委履职尽责，推动全行业加强“两新”党建工作。要提升队伍凝聚力。进一步发挥“五个平台”示范引领作用，持之以恒开展学习型机关创建，不断提高干部队伍能力水平。要树立正确的用人导向，以实践考量干部，以实绩评判干部，以发展的眼光审视干部，精准识别干部，不搞“小圈圈”，不以过往的视角定位干部，真正把政治强、人品好、勤学习、善思考、会写作、懂业务、敢担当、有作为的干部陆续提拔和调整到更为重要的位置上来，鼓励和引导干部树立有为方有位的正确价值取向。要进一步转变作风，开短会、少发文，多干脚踏实地、实在管用的实事，不干假大虚空、谎报冒领的假事，真正帮助基层同志把精力和心思放在工作上。要提升纪律约束力。严格落实全面从严治党主体责任，落实“第一责任人”责任和“一岗双责”要求，管好“关键少数”，带动“绝大多数”。开展集中性纪律教育，加大警示教育力度和广度，培养干部职工的思想自觉和行动自觉。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，打造风清气正的良好环境。要提升交通软实力。扎实落实意识形态工作责任制，推进宣传思想文化建设，讲好交通故事，展示行业形象。要激发机关活力，举办形式多样的文体、娱乐、读书、演讲等系列活动，促进干部职工劳逸结合、舒心工作。要用心用情做好老干部工作，最大限度支持老干支部开展各项活动，努力营造老有所为、老有所乐浓厚氛围。要时刻关心关注基层冷暖，做到感情向一线投入，资金向一线倾斜，服务向一线聚焦，千方百计解决基层难题，切实打造有温度行业，全方位提升交通软实力。

同志们，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。新的一年，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下，以勇毅前行、一往无前的韧劲爬坡过坎，以逢山开路、遇水架桥的锐气涉险过滩，以久久为功、敢战必胜的决心攻坚克难，努力实现“人享其行、物畅其流”美好愿景，不断交出加快建设现代化“西部名市丝路名都”的交通运输新答卷！

名词解释

①“两河两山”旅游布局：“两河”指泾河和渭河。“两山”指翠屏山—石门山—爷台山山系和娄敬山—五峰山—九嵕山—嵯峨山山系。

②两类人员：道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员。

③三级联防联控：落实市县交通运输局领导、机关职能科室和局属相关单位三级督查责任的行业生态环保工作管理制度。

④“双随机一公开”：在行政执法过程中，执法监管部门随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，将抽查情况及查处结果及时向社会公开的执法监管模式。“跟执法”：承担行政执法事项的执法部门主要负责人或分管领导以执法人员身份落实“坐窗口、走流程、跟执法”的行政执法工作机制，原则上每半年至少参加一次“跟执法”活动。“书记述法”：由单位党组织书记对本单位在一定时期内的法治工作进行总结、分析和评价。

⑤两个行业党委：市交通运输行业党委和市邮政快递行业党委。

⑥PPP新机制：2023年11月3日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，就规范实施政府和社会资本合作新机制提出重要指导意见。PPP模式新机制的“新”主要体现在回报机制、适用具体模式、重点领域、管理部门等多个层面。

⑦四个经济：县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济。

⑧“新三通”工程：乡镇通三级及以上公路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路。

⑨两个实现：在保护的前提下实现新融合，在融合的基础上实现新发展。

⑩“1+2+3+X”的出租车行业管理体系：1指《咸阳市深化出租汽车行业改革的意见》；2指《咸阳市巡游出租汽车经营服务管理办法》《咸阳市网络预约出租汽车经营服务管理办法》；3指出台《咸阳市出租汽车经营企业管理办法》《咸阳市出租汽车个体经营者委托管理办法》《咸阳市出租汽车服务质量信誉考核实施细则（企业、个体、驾驶员）》；X指出台行业管理的具体配套文件，包括经营权管理、信息化服务管理、车辆技术条件规范、教育培训（继续教育）、安全生产等规范性文件或标准。

⑪客运班线运力“大改小”：为进一步方便群众出行和城乡客运一体化发展，结合实际情况，将客运班线车辆由大改小，以便减少运营成本。

⑫“三抓三防”：省交通运输厅卫华厅长多次强调，抓安全生产工作，重点要做好“三抓三防”，即抓队伍、抓执行、抓演练，防松懈、防麻痹、防大意。

⑬安全生产治本攻坚三年行动：国务院安委会开展的安全生产专项行动，时间为2024年～2026年。

⑭一图两清单：即“红橙黄蓝”四色安全风险危险点分布图和风险分级管控清单、隐患排查治理清单。

⑮“双公示”：指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

⑯“红黑名单”：在信用咸阳网站，将获得县级及以上表彰奖励的企业或个人纳入红名单；受到多次行政处罚，且不及时修复的企业或个人纳入黑名单，进行上网公示。

⑰“五个必须”：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。

⑱“七个有之”：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。