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王健同志在2025年全市交通运输工作会议上的报告

时间: 2025-02-24 08:58:19
来源: 咸阳市交通运输局
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责任编辑: 李昭良
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合心合智合力大干快干巧干

奋力实现“十四五”交通运输目标任务圆满收

——王健同志在2025年全市交通运输工作会议上的报告

2025221

同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,全面落实市委八届七次全会暨市委经济工作会议“两会”、全省交通运输工作会议部署要求总结2024年工作,安排2025年任务,进一步动员全系统同心同力、埋头苦干,高质量完成“十四五”交通运输目标任务。

一、倍加珍惜来之不易的发展成绩

2024年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标的关键之年。一年来,我们思进思危思变,敢干会干实干,以超常决心承压前行,以超常举措难中求成,住了多重挑战叠加的现实考验,一点一滴、积少成多取得了显著的工作成效。

(一)发展态势向好向优,支撑带动更加有力。坚持稳中求进、以进促稳、服务大局,交通发展呈现行稳、势升、质进良好态势一是交通投资逐年攀升全年完成交通基础设施投资37.46亿元,同比增长22.8%。其中,高速公路20亿元、普通公路16.4亿元、运输站场1.06亿元,均超额完成年度任务。二是客货运量稳中有升完成铁路货运量3292.6万吨,同比增长2.9%;客运量878.5万人次,同比增长15.8完成公路货运量1.26亿吨,同比增长2.74%客运量1138万人,同比增长29.87%,为全市经济稳增长贡献了力量。三是邮政快递质效齐升极兔快递承接的新疆集运仓业务纳入我市统计口径全市邮政快递业务总量达到53.26亿元,同比增长47.35%;邮政快递业务收入40.67亿元,同比增长30.6%,增速均居全省第一。

(二)项目建设全面发力,交通动能更加强劲。坚持抓机遇增动力、抓创新提活力,行业发展韧性和后劲持续增强。一是抓谋划高位蓄势。围绕全市旅游产业发展,先行一步、主动作为,印发实施泾河绿色发展通道、汉唐帝陵带(北山)旅游专用公路规划,彬州景村至姚联村公路、袁家村旅游北环线率先建成,三原朱峪路主体完工。抢抓“十四五”中期调整机遇,G312长武县城过境公路等8个国省道项目“十四五”规划,西安城市环线咸阳段等5个收费公路、乾县至富平等4个高速公路菏宝高速拜家河立交等项目谋划提速,西永高速、乾武周高速前期手续取得突破,为长远发展积蓄了后劲。二是抓建设加速增势。以西安—咸阳一体化为引领,推进项目建设全面发力。坚持穿透式调度、保姆式服务,西兴高速建设进度不断加快;G312乾县过境公路、S509彬湫公路彬州段、G344武功尼南公路等3项目实现通车,建成干线公路55公里,占全省建成里程的三分之一;建设四级及以上农村公路139公里,实施其他农村公路项目549公里;建成旬邑太村汽车站、旬邑新区物流中心。项目建设完成率居全省前列,省厅致函市委市政府给予肯定。三是抓融合赋能强势。积极探索交通+”融合发展新路径,礼泉“交农融合”纳入交通强国建设试点泾阳客货邮融合发展模式入选“四好农村路”高质量发展典型案例长武城乡交通运输一体化建设成效显著,为行业转型发展开辟了新赛道。四是抓科技扩大优势。推进交通科技迭代升级,5个科研项目进展顺利,咸阳路桥公司2自主研发装置获得国家专利。超限治理自动化检测、电子监控、自动语音提醒等新设备推广应用,市交通运行协调与应急指挥中心实现实时查询、动态监测等功能,数字交通建设迈出坚实步伐。

(三)行业温度可感可及,惠民服务更加暖心。坚持交通为民群众获得感不断增强一是公路服务持续提高。坚持“公路建设花大钱办要事公路管养花小钱办大事”的理念,围绕“品质高、网络畅、服务优、路域美”目标,不断提升公路管养水平。积极实施普通公路养护大中修及预防性养护工程,加强日常养护和路域环境治理,干线公路优良路率91.8%,农村公路优良中等路率87.06%干线收费公路、新增省道PQI(公路路面技术状况指数)和农村公路优良路率抽检均居全省第一,干线非收费公路PQI抽检全省第二。建设“美丽干线公路”108公里、“美丽农村路”255公里,石马路、长相路等路段成为景观路、网红路。二是运输服务持续提升。圆满完成春运、国庆等重点时段和群星演唱会、香港明星足球赛等重大活动运输保障任务,开展中、高考免费送考等活动D牌照小型客车纳入西安绕城高速包年优惠,优化调整市区公交线路6条,改造升级公交站亭、站牌400余(块)。加快通村客运公交化改造,旬邑、武功等6实现全域公交化,三原等县探索开通定制客运,省级“司机之家”2,温馨服务不断升级三是基础服务持续提质。纵深推进“放管服”改革,将普货车辆《道路运输证》申办等业务下放到县级办理加快出租汽车行业1+2+3+X”制度体系建设,加强货运物流、机动车维修、驾驶员培训等行业管理,积极推“跨省通办”“异地审验”“电子证照”等工作。强化执法人员培训教育,深入开展“打非治违”,市场秩序更加规范。重拳出击治理超限,彬长片区恶意超限、非法闯站猖獗势头得到有效遏制。法治建设稳步推进,我局分别被部、评为“八五”普法中期表现突出单位全省“四基四化”建设现场会在我市观摩

(四)综合治理科学高效,基础保障更加坚实。一是行业大局趋安趋稳。紧盯重点时段、重要部位、关键环节,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,抓基础、抓防范、抓应急,扎实做好安全生产工作。编制完成《全市公路安全风险分布图册》,在全省率先完成涉河桥梁水位标识设置工作。推进“七类道路”隐患排查、涉河桥梁隐患排查治理,共排查整治各类隐患675处。开展应急演练22次,成功应对23轮次雨雪恶劣天气强化道路运输行业安全监管,全省道路运输安全年竞赛活动总结会来我市观摩。持续有力破解出租车经营权纠纷、新能源更新等历史遗留问题,迅速有效化解出租车保费等新生矛盾,行业大局安全稳定二是生态环保有力有效。围绕“路、企、车、运”四个重点,聚力攻坚行业大气污染防治,顺利通过省委环保督察。牵头推进交通运输结构调整工作,18项重点任务和20考核指标全面完成。加大公路扬尘管控力度,从严落实重污染督查、调度等制度。全市更新新能源公交车88辆、出租车264辆。改造市区及兴平市喷漆房107间,淘汰国三及以下柴油货车380辆,超额完成省定指标三是文明交通创新创优。坚持“公交做示范、出租学公交”,深入推行公交、出租车“车让”活动,行业新风广获好评。在公交行业开展“请”字当头、微笑服务等活动,凡人善举层出不穷,公交优质服务品牌更加靓丽。功举办摄影展、演讲赛、妇女节、重阳节等活动,用心用情关爱同志,交通运输大家庭更加温馨、更有温度。

(五)政治引领激发活力,奋进氛围更加浓厚。切实扛牢管党治党政治责任坚定守护风清气正政治生态。一是强化党建引领加强领导班子建设,强化意识形态工作,落实理论学习中心组学习“三重一大”事项集体研究制度全年召开中心组学习会21次,研究“三重一大”事项32件。强化基层党建工作,支持交通运输、快递两个行业党委履职,成立快递行业妇联,党建引领、凝聚人心、促进发展的作用充分发挥二是涵养清风正气。深入开展党纪学习教育,突出重点时段廉政提醒,用身边事教育身边人。全力支持和保障驻局纪检监察组依法履职,局系统查处违纪案件2起、处分4人。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,持续为基层减负,精简议事协调机构6个,取消创建评选2项,局机关文件、会议数量分别同比下降13%15%三是锤炼过硬队伍深化拓展“干部作风能力提升年”活动,坚持以实践考量干部、以实绩评判干部、以发展的视角识别干部,提拔用干部22名,进一步使用14名,晋升职级10一批政治强、人品好、敢干事、有作为的年轻干部走上了领导岗位。局机关增设公共交通科,局系统新招录本科以上专业技术干部42执法岗位新充实退役士13,机构设置更加合理,队伍结构不断优化“五个平台”为载体持续推进学习型机关建设,开展会前业务问答20人次、业务知识演讲15次、专家辅导讲座9次、外出培训学习110余人次,干部综合素养不断提高。严格内部管理,持续转变作风,全系统心齐、气顺、劲足的氛围进一步巩固。

同时,质量建设、海事港航、国防交通财务审计等工作也取得了成绩

成绩来之不易,奋斗伴随艰辛。一年来,我们遇到的困难超出预期,工作的成效好于预期。之所以能够在克难中奋进,在巩固中提升,既得益于市委市政府坚强领导省交通运输厅的关心指导,得益于各县市区党委政府、市级相关部门的鼎力支持,得益于全系统干部职工的勠力同心、不懈奋斗成绩值得倍加珍惜,荣誉值得倍加珍视。借此机会,我代表局党组关心、支持交通运输事业的各级领导、有关单位和全系统干部职工离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意!

二、准确把握行业发展面临形势

2025年是决战“十四五”收官之年,也是加快推进交通运输“六大工程”的重要一年,我们要知重负重、知难克难,奋力推动交通运输事业高质量发展取得新成效。

(一)准确把握机遇挑战。中央和省、市委经济工作会议,对形势任务作出了深刻分析,为我们提供了根本遵循。超长期特别国债、政府专项债等一揽子增量政策出台,以及加力扩围两新”政策、更大力度支持“两重”项目,都蕴含超预期的机遇,为我们谋划项目提供了有力支撑。纵深推进西安—咸阳一体化、西安都市圈城际通勤效率提升工程,我市打造文旅支柱产业的战略布局,为我们加快发展提供了广阔舞台。同时,我们也要清醒地认识到,行业还存在不少短板和问题:一是土地、环保等刚性约束进一步加严,配套资金落实难,个别项目推动难,在一定程度上挫伤了干部职工的信心;二是道路运输转型发展面临诸多挑战,竞争加剧、市场萎缩、效益下滑,安全稳定压力进一步加大;三是捕捉机遇、把控政策等能力还不够强,心存畏难不敢干、心中无数不会干、缺乏责任不愿干还在各级干部队伍中有不同程度表现。为此,我们要深入研究、创新思路、精准施策,变短板为优势、变优势为胜势。

(二)准确把握总体要求。今年全市交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,按照省、市委打好“八场硬仗”、实现“八个新突破”及全省交通运输工作会议部署要求深化拓展“三个年”活动,思想上合心谋划上合智落实上合力,进一步攻坚克难、加压奋进,持续推进高速公路扩容增效、国省干线改建升级、农村公路完善延伸、美丽公路示范引领、道路运输融合转型、平安交通保障提升“六大工程”,全面完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

)准确把握目标任务今年主要目标是:完成交通基础设施投资36亿元,西兴高速建成通车,西永高速、阜寨立交开工建设。建成普通国省道项目362公里,实施县乡公路、产业路旅游路、联网路、安防工程等各类农村公路建设项目300公里。建设“美丽干线公路”100公里、“美丽农村路”200公里。国省干线公路和农村公路路况水平继续保持全省第一方阵。开工建设乾县综合客运枢纽礼泉汽车客运服务中心市区新购置纯电动公交车80辆,优化调整公交线路35条,完成出租车监控平台升级改造。开通市区周边旅游客运环线推进二级以上客运站电子客票全覆盖推行驾培机构计时培训系统全面完成国三及以下排放柴油货车淘汰任务

把握总体要求,实现既定目标,关键靠行动,最终看落实。我们要发挥大干、快干、巧干的作风,面上一盘棋、线上一股劲、立体抓落实,确保全面完成年度目标任务。

三、持续加力抓好今年各项工作

立足当前政策迭代层出不穷机遇机会稍纵即逝任务目标艰巨复杂的新形势,今年,我们要“八个方面”加力,促进各项工作迈上新台阶、实现新跨越。

(一)积蓄动能,在规划谋划上再加力。要深研政策扩增量。切实增强把握运用政策能力、辨识捕捉机遇能力学习交流互鉴能力、跑部进省争取能力、项目策划包装能力,紧盯超长期特别国债和“两重”“两新”等政策机遇,全力以赴争取政策红利。全面开展“十五五”综合交通运输发展规划编制工作,加快西安都市圈环线咸阳段方案编制和优化调整,谋划包装G312礼泉至泾阳收费公路项目,研究推进乾县至富平乾县至岐山高速公路项目方案,形成“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目储备机制。要多方协同提质量。全系统各单位要坚持实事求是、量体裁衣,善用链式思维、闭环思维、创新思维,既要主动汇报,争取支持;又要横向联动积极沟通还要市县协同,加强指导,切实做好政策解读、项目把关、文件报批、前期手续办理等工作,真正谋划和储备一批强基础、利长远、增后劲的高质量项目。要激发潜能消存量。建立项目评估机制,认真梳理“十四五”规划在库项目和泾河绿色发展通道、汉唐帝陵带(北山)旅游专用公路规划项目,科学研判、分类归纳,综合考量群众出行需求、经济社会效益、土地资金保障等因素,无法实施的,果断调整;能够实施的,强化措施,加快推进。

(二)事不避难,在项目建设上再加力。高速公路要抓保障。西兴高速要尽快破解上楼安置、资金兑付等难题,确保年内建成。西永高速、乾武周高速、阜寨立交要抓,力促年内开工在落实出入口“扩口增口”、立交通道“提标改造”、城市道路“顺畅衔接”基础上,积极争取收费站增加车道等地方需求落地实施干线公路要抓进度。继续加大“找、跑、要”力度,强力落实调度、点评、督、通报、奖惩等工作机制,确保G342候兴至北湾公路S214东庄至礼泉公路阳南路礼泉段建成通车。加快G327旬邑米指山至转角公路S215礼淳公路建设进度,开工建设G211淳化润镇至旬邑县城公路G108武功县城过境公路G312长武县城过境公路等项目农村公路要抓提升。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步做好“四好农村路”建设的重要指示精神,开展新一轮农村公路提升行动。按照“新建一批、改造提升一批、绿化美化一批、部门联建一批”的思路,加快推进年度泾河绿色发展通道、汉唐帝陵带(北山)旅游专用公路11个项目实施,全力服务文旅产业发展。围绕乡村振兴,对标乡镇通三级路、建制村通双车道30户以上自然村通硬化路的目标,普查底、分类建账、对标对表、督促调度,坚决完成“新三通”目标推动农村公路骨干路段提档升级、末梢路段通达延伸

(三)精准施策,在公路管养上再加力。全力以赴迎国评。五年一次的全国干线公路养护管理评价将于今年进行各有关单位要高度重视,积极争取地方政府支持,实施干线公路养护管理创优行动,紧盯时间节点、国评考点、短板弱点、工作重点、推进难点,提前自查摸清底数建立台账、科学决策定期调度、全力备评,确保“国评”取得好成绩。要把握节点促进度。市公路局要切实做好新增国道移交后实质性接养工作,加快推进大中修及预防性养护、灾害治理和危旧桥梁改造工程,重大水毁修复、重点路段大中修争取上半年完成。各县市区要以农村公路水毁修复、大中修、桥涵配套、安防工程为重点,迅速开展设计、招标,力争年完成。要多方联动,做好乾县国省道穿村过镇路段城镇化改造全省试点工作要示范引领创亮点。全面推广彬州市全国深化农村公路管养体制改革试点经验,积极探索市场化养护模式,发挥各级“路长”作用,常态化开展路域环境整治,及时处置公路病害和设施缺损,保障公路安全运营。要加快礼泉“交农融合”试点建设,积极参与“最美农村路”“最具人气路”“自驾精品线路”评选活动,大力发展路衍经济要充分利用当前绿化有利时节,抢栽苗木、整修绿化平台,持续推进美丽干线公路“美丽农村路”建设着力打造咸阳美丽公路新亮点

(四)均衡普惠,在运输服务上再加力。要加快站场建设。推进永寿物流中心咸阳生鲜冷链物流项目建设,争取乾县综合客运枢纽礼泉汽车客运服务中心开工。探索推进汽车客运站转型发展新路子完成袁家村客运站亭口客运站维修改造5个乡镇运输服务站功能提升。创新运输方式扎实做好春运、“五一”、国庆等重点时段大客流的组织和保障工作。继续推广运力“大改小”“点对点”、定制客运等新模式打造包12有规模、有特色、可复制新型客运企业,适时组织观摩交流促进客运行业转型突破加快运输、文旅深度融合,开通更多旅游客运专线。推进泾阳、淳化等县通村客运公交化改造提升全市城乡交通运输一体化水平构建普惠公平、高效便捷的客运体系要提升服务质效深入宣贯《城市公共交通条例》,优化公交线网,借鉴西安公交小型化、招手停、网络预约等经验,不断提升公交通达深度和便民服务水平,让咸阳公交优质服务亮点更亮、名片更响要狠抓出租人员教育培训,持续推进文明用语、文明驾驶、“车让人”等活动,努力提高出租车行业服务质量。加快推广电子客票,加强汽车客运站、高铁站、火车站之间及重点景区的融合衔接,推进客运“零换乘”。加强道路运输从业资格证管理促进守法规范经营。发挥多式联运示范企业引领作用,引导货运物流企业转型升级、降本增效。推广货车司机平安守望APP推进“司机之家”建设,进一步改善货车司机停车休息环境。要加强市场监管。结合危险品、冷链、商混、渣土、大件运输等货运企业特点,有针对性开展监管工作,确保企业安全、规范经营。推进机动车维修企业诚信体系建设,加强电子健康档案应用管理加快推广驾培行业计时培训,管理平台联网对接推动行业健康发展

(五)完善网络,在邮政管理上再加力。要织密寄递网络。加快村级寄递物流综合服务站建设,深化邮快合作、快快合作,进一步提升邮政快递建制村服务覆盖率广“仓储+配送”一体化、“区域性供应链”服务、“嵌入式电子商务”合作发展模式指导快递企业向制造业产前、产中环节和农产品基地延伸助力产业发展和农产品外销,保持邮政快递业良好发展态势要扩大融合深度。落实《农村客货邮运营服务指南(试行)》,积极推广泾阳客货邮融合发展模式,引导支持“站车企”“客货邮”“站商运”深度融合、多元发展鼓励在邮政快递服务需求相对较地区,开通客车合作线路,降低进村成本;在需求较大地区,发展货运班车、邮车共配模式,提升配送效率。要强化监管服务。加快推进县级邮政业安全监管机构和快递行业党委同步组建,已获得市委编办批复的县市,要尽快挂牌运行;未获批复的,要积极沟通对接,争取正式批复,确保年内机构全覆盖。要加强邮政业安全监管,严格落实安检制度。畅通群众申诉受理渠道,保障消费者合法权益

(六)协调推进,在行业治理上再加力。要持续推进法治建设。“府院联动、多元共治”应诉工作机制,加大普法宣传,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。深入开展“打非治违”工作,不断净化市场秩序。加快行政执法监督试点建设,完善《综合行政执法事项目录》,开展执法骨干培训比武竞赛活动,稳步提升执法水平。常态化开展重大案件法制审核、案卷评查、执法质量考核等工作,进一步规范执法行为。要持续优化营商环境。“营商环境突破年”活动,持续推进政务服务改革,进一步优化办事流程提高办事效率扩大电子证照应用范围,推动大件运“一件事”落实到位。认真办理人大代表建议、政协提案,及时回应群众诉求扎实推进信用体系建设,着力打造信用交通要持续加快科技创新。推进数字交通建设,完成G312南沟大桥G211淳化过境段等重点桥梁、边坡结构监测系统安装推进农村公路路面自动化检测全覆盖升级改造出租汽车信息服务平台,完成出租车监管终端建设,整合两客一危、出租汽车驾驶员培训、电子运单等数据实现道路运输数字化监测。优化升级交通运行协调与应急指挥中心公路除雪保畅、防汛应急指挥、突发事件应对、综合调度等方面发挥更大作用。

(七)关口前移,在守牢底线上再加力。要守牢安全底线继续推进安全生产治本攻坚三年行动,狠抓重大事故隐患动态清零、安全管理体系建设等工作充分发挥《风险管控和隐患排查治理工作指南》和《全市公路风险分布图册》作用,推动安全生产风险防范和隐患治理关口前移。压实管理单位监管责任和企业主体责任,探索建立“土专家”库,切实解决不会查等问题多形式加强从业人员教育培训,提升全员安全意识。编制综合应急预案,健全跨县应急联动机制,整合力量强化协调,做到信息畅通、反应灵敏、预案管用、出击果断、处置精准守牢环保底线。全力做好中央环保督察配合工作开展上轮督察发现问题整改“回头看”,分析梳理短板弱项对标对表查漏补缺。推进运营公路和项目建设扬尘防治,常态化做好公路清扫保洁。加强沟通对接,推动I/制度落实,实现汽车尾气治理闭环管理。加快公交车、出租车新能源化更新替代,加大国三及以下排放标准柴油货淘汰力度,全面完成车辆更新任务。要守牢治超底线。将公路治超作为防范行业重大风险的基础工作来抓。以保障公路特大桥梁和高速、铁路等跨线桥梁安全为重点,强力抓好超限治理。市公路局转变思路、主动融入,加快推进不停车自动检测点建设,完善电子监控和抓拍系统,积极发挥超限检测支点、卡点作用执法支队要切实落实驻县监管要求,抽调精兵强将进驻超限检测站,常态化开展路政巡查和干线公路超限治理工作进一步夯实县级治超办主体责任,发挥各县执法大队属地优势,部门联动、上下联动、干支联动,坚决打击超限车辆肆意闯站、“百吨王”恶意超限等行为,发挥震慑效应要注重源头治超,规范装载行为,落实“一超四罚”,提升治超质效

(八)固本培元,在自身建设上再加力。要严抓政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续坚持党组理论学习中心组学习和“第一议题”制度,严肃党内政治生活,落实民主集中制原则。创新基层党建活动载体推进“四强”党支部建设,把党建引领、赋能、保障作用贯彻业务工作全过程。推进“两新”群体党建工作,打造红色秦运党建品牌。要育强干部队伍。深化“干部作风能力提升年”活动,持续开展“五个平台”为核心的学习型机关建设,提干部队伍整体素质坚持公平、干净的选人用人导向,畅通干部流通渠道,打破局属单位之间、局机关与局属单位之间用人界限跨业务、跨单位大胆提拔使用干部,让干事者优先、有为者有位要强化正风肃纪。坚决扛起全面从严治党政治责任,从严落实中央八项规定精神及其实施细则,深入推进清廉交通建设。注重干部职工引导教育,不越高线、把住红线、守牢底线严格落实“四下基层”制度,建立领导干部一线调研、重点工作专题研讨等机制,解剖麻雀、破解难题、推动发展。坚决反对形式主义、官僚主义,切实为基层减负坚持发有用的文、开高质量的会转作风、严会风、优政风牢固树立“过紧日子”思想,控一般支出,提升行业精细化管理水平要凝聚思想共识。守好意识形态阵地,做好行业对外宣传。加强精神文明建设,举办运动会、读书分享会等形式多样的文体活动,活跃文化生活。要支持老干支部工作,建立向老干部定期通报工作机制,引导老干部发挥余热、关心行业发展。要以更大力度关心关爱老干部生活组织开展健康体检、节日慰问、养生讲座、外出参观等活动,让老干部真正老有所为、老有所乐。

同志们,一年春作首,万事行为先。让我们在市委市政府的坚强领导以蛇行千里的劲头、驼载重物的坚韧,把握新形势、拿出新战力、干出绩,“十四五”收官之效蓄“十五五”开局之势,为加快建设现代化“西部名市丝路名都”作出新的更大贡献。

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