咸阳市交通运输局

各位领导：

上午好，按照安排，我围绕提升驾驶员培训机构服务质量来汇报工作，报告的内容其实也是上半年以来我负责驾校工作的阶段性总结，汇报之前先分享两个我在驾校学到的安全驾驶小知识，和在座的每一位都有关系，第一个是驾校教练讲如何安全下车，我平时观察，我们大部分人一般在驾驶位一侧，左手拉开车门看没有特殊情况就下车了，副驾驶位一侧右手拉开就下车了，是不是这样？教练是怎么讲，在驾驶位下车时，用右手拉开拉手，左手控制住门，观察侧方和后方，安全下车，在副驾驶一侧 ，用左手拉开拉手，右手控制住门，观察侧方和后方安全下车。就这样一个小的动作，我反思自己在驾校学习时没有完全系统掌握。

第二个经常见到不知道意思的交通标志。这两个交通标志大家是否清楚什么意思，蓝色是干路先行标志这个表明箭头指向的方向是干道，拥有优先通行权。这种标志多设置在交叉路口等复杂交通节点，提示驾驶者注意观察并尊重干道车辆的优先通行权。后面这两个标志很常见，但不知道区别？都是提醒驾驶员提醒注意行人。注意行人标示以黄色为底色，一般设置在行人较多的场所；人行横道标示以白色为底色，用于提示驾驶员前方有人行横道，注意礼让行人。说这两个例子的主要目的是什么？我想说明驾驶培训环节的重要性，这个无需多讲，无需质疑，不能走过场、走过程。要让学车人员在培训过程中有个全方位的知识学习，切实培训出合格的、高质量的驾驶员，对全社会公众的交通安全出行守好第一道关口。

一、基本情况

今年负责驾校以来，我首先对全市的驾校进行了详细的排查和摸底。

总体情况：全市现有机动车驾驶员培训机构61家、教练车辆1801辆，其中市区驾驶员培训机构23家、教练车709辆；县市驾驶员培训机构38家、教练车1092辆。全市一级驾培机构2家、二级驾培机构29家、三级驾培机构29家。能够提供A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C3、C5、C6、D、E、F共计13种车型的培训服务，全市驾培行业年培训能力约13万人。2021年7月起，驾培机构准入由行政许可调整为备案，属县级交通运输部门权限。

经营情况：目前各驾校经营总体情况不均衡，部分经营状况很困难，大部分以保持现状为主，内卷比较严重。

职能：拟定全市机动车驾驶员培训行业政策、发展规划和标准规范；承担机动车驾驶员培训机构行业管理的事务性工作，负责机构质量信誉考核、安全生产、诚信建设。依法对机动车驾驶员培训经营活动进行监督检查等。（简） 

管理依据和法规：《机动车驾驶员 培训管理规定》《机动车驾驶培训教学与考试大纲》；《机动车驾培机构资格条件》（GB/T30340-2013）和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》（GB/T30341-2013)。中华人民共和国道路运输条例，配套五个规定。 目前都在修订和征求意见中，特别是《机动车驾驶员培训管理规定》（草案）要求更细、更具体化、更易操作和执行性更强。

二、提升服务质量工作推进措施

一是加强自身建设。我认为在驾培行业市场竞争日益激烈的情况下，服务品质和用户体验将成为驾校竞争的关键。驾校需要注重提升教练队伍的专业素质和教学水平，提供优质的培训服务。同时，还需要关注学员的需求和体验，从报名咨询、培训过程到考试拿证等各个环节，提供便捷、高效、舒适的服务体验，增强学员的满意度。

1、软件上：今年4月份我们组织部分县市在宝鸡等地进行了专项业务学习交流活动。邀请省中心相关同志来咸进行业务培训。 常态化组织驾培机构开展业务互助交流活动等。

2、硬件上：中心优化备案审核流程，承诺定期结办机制等。驾校简化报名资料，提供现场体检，开通接送班车，预约练车等服务。最重要的是引入先进的培训设备。

二是信息手段加持。

今年的交通运输工作报告，明确提出加快驾培机构计时培训工作，下面，我汇报计时培训监管平台有关情况

驾驶员计时培训联网对接是指学员在驾培机构报名后，驾培机构按照要求开展培训教学，完成要求学时并上传公安互联网交通安全综合服务管理平台，经审核无误后方可进行预约考试，这种模式全国基本已经普及。经过市局主要领导多次协调，各部门努力，全市已经于2025年7月15日起正式启用，遗留多年的问题得到了稳妥解决，社会各界、驾培机构纷纷点赞。

计时培训的目的：一是确保了培训质量。在培训过程中登录、拍照、上传个人图像以及训练轨迹等，这样练车时间得到保障，培训质量得到保证，学员安全文明驾驶的意识和驾驶技能娴熟程度得到提高。 二是取缔了非法培训。学时对接后，一些 “黑驾校”、“黑教练车”以及驾培机构擅自设立的非法培训点，由于不能安装计时培训设备和电子围栏，培训学时和结果得不到管理部门认可，无法完成考试预约，存在已久的行业乱象得到彻底根治，驾培市场秩序进一步规范。三是强化了过程监督。通过对学员培训过程中有效学时的采集与分析，能有效扼制驾培机构通过学时造假、篡改学时数据和缩短培训时间来恶意压价竞争等违法违规行为，实现了对培训全过程的监管。四是实现了信息共享。对接后，机动车培训信息平台符合《大纲》阶段学时要求的电子培训记录实时传送到公安考试系统，对已培训完成计时结业的学员，自动推送公安考试可预约考试，提高了监管效率和质量。

三是加强考核管理。我坚信“服务就是管理”，质量信誉考核我们每年都要开展。建立机动车驾驶员培训机构和驾驶培训教练员的信誉档案。实施考核的初衷也是希望建立和完善优胜劣汰的竞争机制,切实提高机动车驾驶培训教学质量水平。按照规定,考核结果将进行公示,无形中也能推动驾校为争取更高等次而努力。将驾校与教练员进行等级划分，体现了道路运输“集约化、规模化”的发展趋势，提高了办驾校的门槛，增加了驾校的社会责任感和使命感。

三、存在的问题

下面，我从行业监管、市场经营和的驾校自身角度分析一下问题：

一是行业缺乏有效的管理手段。部分驾校只是备案时来一下，常态化管理无监督跟踪制约机制和有效的管理措施。我们监管手段滞后信息化水平低，主要是依赖传统检查方式，难以实时监控驾培机构运营情况。其次，驾培机构违法难以发现、违法成本较低和处罚力度薄弱等，难以形成有效震慑。

二是驾校经营发展后劲不足。近年来经营市场萎缩和理念落后，导致部分驾校生存困难，加之驾校之间竞争激烈，加重了一些经营不善驾校的倒闭风险，驾校重招生、轻管理，培训质量下降，有些驾校在经营活动中无底线的恶意降价经营、垂死挣扎，出现“饿死同行，拖倒自己，坑苦学员、弄乱行业”全盘皆输的现象。  

三是驾培自身管理和投诉问题。目前，驾校多培训能力过剩，很多驾校教学设施陈旧，场地受土地政策制约，还有养护不到位等，也存在一定的安全隐患。其次，驾校面临着师资力量不足和教练员、工作人员文化学历、专业素质偏低的困境，给管理带来难度。日常投诉大部分来自于服务点乱收费、合同不规范等中间环节，这些都与教练员和工作人员有密切的联系。

计时培训启用后，这些问题会逐步得到有效解决。

四、下一步工作思考

下一步的工作，服务机构怎么管？执法机构怎么管？驾校怎么做？

一是先行先试，逐步打造驾培新环境。服务机构应加强对驾培行业的宣传和公示，提高学员对合法驾培机构的认知度，引导选择正规的驾培机构。积极开展驾培行业规范教育培训，提高管理意识、服务质量和安全管理能力。同时，继续推动“智慧驾培”试点工作，上半年，积极谋划“智能驾培”试点工作，打造了咸阳为民驾校“模拟器基础教学+AI机器人教练进阶训练+中控教练重点突破”三位一体智能驾驶培训新模式服务品牌，半年时间，全国各地同行有16批次，300余人进行参观学习。下半年重点在制度、实效上总结经验，根据学员的学习进度和能力，提供个性化的教学方案（定制服务），使制度和培训发展趋势并轨，让培训更加精准、高效。用服务的暖心增强驾校发展的信心。

二是依法依规，规范经营行为和市场秩序。执法机构应加强执法检查，加大与相关部门的联合执法工作力度，合理应用交通运输法规制度，建立监督管理机制，定期开展巡查工作，杜绝违法违规培训行为。对在检查中发现的驾培机构违法违规案例进行通报，以案说法，警醒全市驾培机构规范自身经营行为和教练员培训行为，为广大学员营造一个安全、规范、有序的驾培环境。让“管理的大手”握好“企业的小手”。

三是敢想敢做，支持发展新质生产力。驾培机构要做好品牌服务，加强内部考核管理，对训练场地以及设施等进行不断的完善，积极引进最先进的训练设备，积极创新、苦练内功增强自身的核心竞争力，对自身的经营管理模式进行大胆的改革，实行内部股权激励，培育品牌形象，组建营销团队，构建客服体系，提升培训质量，以自身团队的核心竞争力抢占先机、以学员的愉悦体验争取市场。还可以进行一些资源共享和进行优化重组等方式，提升整体形象和实力。

总之，下阶段我们围绕“备案规范化、培训标准化、监管信息化、信息公开化、服务品牌化”的驾培行业发展思路，以计时培训启用为契机，开展联合行动，进一步严格规范驾培机构备案管理和计时打卡等工作，为培养合格驾驶人提供有力的支撑保障。

由于负责此项工作时间较短，认识能力有限，以上有不妥之处请批评指正。

附件：提高驾驶员培训机构服务质量的思考