咸阳市交通运输局

各位领导，大家好：

我是市邮政业安全发展中心的雷若阳，今天我汇报的主题是新形势下咸阳邮政业安全发展的现状与建议。下面我将从以下三个方面进行汇报，一是我市邮政业安全基本情况；二是当前邮政业存在的安全问题；三是我市邮政业安全监管方式建议。

一、我市邮政业安全基本情况
    邮政业作为现代流通体系的核心组成部分，连接生产消费全链条，是重要的社会公共事业。在党和国家领导下，我国已建成覆盖城乡、通达全球的快递网络，业务量持续位居世界首位。

（一）我市邮政业发展现状

咸阳市现有主要快递品牌（16）家，法人企业（57）个、分支机构（53）个，末端网点（1524）个，村级综合服务站（1530）处，全市快递行业从业人员超（5000）余人。年人均快递使用量逾（129）件。2024年全市邮政业完成寄递业务量（5.27）亿件，同比增长49.58%，全市邮政行业业务收入累计完成（40.67）亿元，同比增长30.60%。

（二）当前我市邮政业安全问题监管措施

1、基础安全制度

成立“绿盾”工程建设领导小组，将办公室设置在市邮政业安全发展中心，领导小组办公室主任由市邮政业安全发展中心主要负责人兼任。负责全市寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设日常工作。印发《视频巡查监管系统使用管理制度》、《安检机联网监管系统使用管理制度》等安全管理制度。

2、互联网+监管

依托全市寄递渠道安全监管“绿盾”工程，运用互联网+监管的方式做好实名制监督管理系统、视频巡查监管系统、安检机联网系统、安全预警系统等“绿盾”工程信息系统日常使用监测，调查核实相关“绿盾”工程信息系统设计行业安全的警示、问题等异常信息，及时移交违法违规问题线索；定期通报“绿盾”工程信息系统使用情况，督促相关单位规范使用“绿盾”工程信息系统。

3、开展寄递安全检查督导

结合全市寄递领域安全大排查工作，采取“线下检查+线上巡查”相结合方式，紧盯邮政快递领域重大安全风险，定期开展寄递安全检查督导，同时结合安全生产月、双十一、双十二等行业重要时段，深入企业营业网点、分拨中心，对三项制度执行情况、生产安全、信息安全及设备隐患等进行检查，发现问题时督促企业整顿、边查边改、即查即改。

4、安全培训与宣传

积极联系市交警支队、市消防支队、市总工会、市医保局等单位，从交通安全、消防安全、互助保险、医疗保障等方面为快递从业人员进行培训宣讲，增强其交通安全及消防安全意识，以及让从业人员学习医疗保险相关的法律法规，了解自己的权益和保障；同时，在全国安全生产月、双十一等重要时段，印制了安全生产及禁寄品宣传贴纸、宣传单、宣传手册，在商场、社区等人流量较大的地方，利用电梯广告屏，投放宣传视频等，让消费者了解快递禁寄安全知识，增强全民安全意识。

二、当前邮政业发展中存在的安全问题

在我市邮政业高速发展的背后，也面临着复杂严峻的安全形势。随着寄递服务需求快速增加，寄递企业生产作业流程加快，人流物流车流不断集聚，运能产能快速释放，各类安全风险隐患明显增多，影响行业安全稳定的自然灾害、事故案件、经营异常等各类事故事件也呈易发多发势头，严重危害国家安全、公共安全和人民群众的生命财产安全。

邮政业涉及的安全问题点多面广，从全链条看安全问题贯穿于“揽收-分拣-运输-投递-售后”整个环节，主要涵盖六大类安全问题：1、寄递安全；2、生产安全；3、交通安全；4、消防安全；5、信息安全；6、维稳安全。

（一）寄递安全

寄递安全：寄递安全事件屡禁不止，行业内发生的邮件快件被私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖以及寄递违禁物品等事件。例如：非法买卖野生动物、宠物盲盒，以及未严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检等安全管理制度导致收寄了危险化学品、易燃易爆品、毒品等禁寄物品可能引发的重大安全事件。

（二）生产安全

作业人员违规操作易发生生产安全事故，如机械伤害事故、触电事故、高空坠落事故。

（三）交通安全

邮政企业、快递企业的干线运输车辆、市区接驳车辆、揽投车辆在生产作业过程中发生的事故，如：碰撞、碾压、挤压、翻车、坠车、爆炸、失火等。以及作业场地内车辆交通安全管理不到位。

（四）消防安全

消防安全：邮政企业、快递企业的仓储物流场所，占地面积大、存储货物多，一旦发生火灾，往往火势蔓延迅速，极易造成重大财产损失甚至人员伤亡。

（五）信息安全

信息安全：行业内发生的出售、泄露或者非法提供寄递服务过程中知悉的用户信息事件。

（六）维稳安全

维稳安全：行业内发生的经营纠纷、经营异常等事件。例如，因欠薪、快件积压、经营不善导致网点停运、加盟纠纷、拖欠派费、快递员罢工、群体性上访，以及个人纠纷、竞争纠纷导致的恶性事件等。

三、我市邮政业安全监管方式建议

安全是邮政业高质量发展的前提和基础，新阶段对邮政业安全生产提出更高要求。因此我建议要做好以下六点：

（一）提升信息化水平，助力行业安全监管

配合做好“绿盾”工程二期建设，将全市寄递企业处理场所、营业场所符合接入条件的视频联网设备应接尽接，实现对寄递企业三项安全制度落实的常态化巡查监管，打造“动态可跟踪、隐患可发现、风险可管控、责任可追溯”的安全监管体系，同时根据业务新形式、新特点，挖掘新需求，开发新的安全监管系统。

（二）开展应急演练，提高应急能力

不断完善邮政业应急体系建设，举办全市邮政业应急综合演练。聚焦行业高风险场景，如开展消防、生产安全等应急演练，设置实战科目，实现“全流程、全要素、全链条”应急处置闭环。

（三）加强队伍建设，实现监管覆盖

加快县级机构的组建挂牌工作，形成“权责法定、分级负责、衔接顺畅、相互支持”的运行机制。推动我市邮政业安全发展中心全面融入邮政业安全监管体系，确保行业各项安全监管工作落地见效。我市25年交通运输工作报告中要求25年全县市完成县级邮政业安全发展中心挂牌，目前全县市已全部得到批复，乾县、礼泉、彬州、武功已挂牌。

（四）开展宣教培训，营造安全氛围

强化对从业人员、灵活用工人员的安全教育和培训，通过开展警示教育、知识竞赛等方式，不断提升从业人员安全意识、安全技能和应急处置能力，未经培训人员不得上岗。

（五）强化监管联动，规范市场秩序

依托申诉处理与执法监管的衔接联动机制，对消费者反映的企业违法违规线索开展精准核实后转交至邮政管理部门处理，做到“应转尽转”、及时转办并高效闭环处置。

（六）发展低空物流，构筑安全屏障

发展低空经济，推动低空物流试点场景落地，探索无人机配送新模式，构建低空飞行作业监管平台。

以上是我今天汇报的全部内容，感谢各位的聆听，不足之处还请各位领导批评指正！

附件：新形势下咸阳邮政业安全发展的现状与建议