咸阳市交通运输局

各位领导：

大家好！我是市交通运输综合执法支队的李丑娟，很荣幸今天能够就国省干线超限运输治理有关工作向大家进行汇报。下面，我将从现状、问题、对策三个方面具体汇报：

一、超限治理现状：三措并举织密网，守好公路安全线

当前，咸阳市交通运输综合执法支队承担着全市约800公里国省干线及158公里县乡道路的路政执法工作，我们始终秉持“抓源头、控要道、重路查、保路权”为核心的工作基调，扎实推进干线超限治理工作。

（一）聚焦重点抓管控。在局党组的坚强领导下，市交通运输综合执法支队紧盯超限高发路段，通过加大路面巡查、设立固定检查点等措施，采取“昼夜轮班+节假日突击”的执法模式，开展超限治理工作。今年以来，累计开展专项行动53次，基本实现超限高发路段监管全覆盖。

（二）严字当头强查处。截止十一月底，共出动执法车辆177辆次、执法人员735人次，检查货运车1772辆；查处“百吨王”严重超限车辆29辆，卸载货物5554.19吨，对97家违法货运企业、25名违法个体经营者依法处罚，罚款达249万元，形成有力震慑。

（三）联动协作控源头。联合公安交管部门印发专项治理文件，建立部门联动机制，从货运车辆登记、通行管控等环节提前介入，源头入手加强管控，有效减少超限车辆上路风险，为全市交通运输安全平稳提供了坚实保障。

二、当前突出问题：传统模式遇瓶颈，治理攻坚待破局

尽管我们的超限治理工作取得了一定成效，但随着货运量逐年增长、路网覆盖持续加密，传统依赖“人海战术”的治超模式显露短板，可概括为“七个难”：

（一）执法保障“难到位”。在执法力量方面，执法人员短缺，难以实现 24 小时全天候执法；且无固定办公场所，执法人员需长期往返市县两地，仅依靠临时检查站或流动执法开展工作。在资源保障方面，扣押车辆停放场地和卸货场所无固定地点，硬件配套缺失对执法工作产生了阻碍；同时，经费保障严重不足，治超专项经费未纳入年度预算。

（二）绕行监管“难杜绝”。超限检测站位置相对固定，部分超限车辆司机绕行周边县乡小道躲避检查。比如 G312 长武、永寿检测站周边，近一年发现有多条 “绕行小道” 被频繁利用，而这些路段多为农村公路，执法车辆难以进入，形成监管 “真空带”。

（三）夜间防控“难填补”。夜间10 时至凌晨 5 时是超限车辆偷运的高发时段，此时间段内部分超限车辆司机心存侥幸逃避检查，但该时段我们的巡查频次相对有限，且覆盖范围多集中在主干道，对部分支线和农村公路的覆盖存在盲区，导致超限车辆有机可乘。今年查获的超限车辆中，65% 发生在夜间。

（四）源头责任“难落实”。目前治理重心仍在“路面查处”，对本地砂石场、商混站、项目工地等源头企业的监管联动不足，部分企业为追求利益，默许甚至引导车辆超限装载，形成 “超限—查处—再超限” 的恶性循环。部分货物装载源头企业（尤其是一些厂矿、砂石料场）管理不规范，称重设备未联网或未有效使用，装载环节漏洞明显。

（五）科技支撑“难发力”。一方面数据“孤岛”现象突出：超限检测站、路面巡查、源头企业的监管数据尚未打通，无法实现 “车辆—企业—路段”全链条追踪。另一方面技术装备滞后：现有检测设备以静态称重为主，缺乏移动称重、动态识别等智能装备，对绕行农村公路的超限车辆无法实时监测。

（六）跨区协同“难推进”。一方面与甘肃、铜川、宝鸡等周边城市的超限治理数据未实现互通，部分超限车辆利用“异地违法、本地逃逸”的方式躲避处罚，追踪查处难度大。另一方面省界、市界路段执法标准不统一，联合值守机制缺失，往往成为超限车辆“闯关”的薄弱环节。

（七）协作机制“难深化”。部分货物源头企业和超限车辆驾驶人员安全意识、法律意识薄弱，对超限超载的巨大危害认识不足，受经济利益驱动，仍存有规避执法检查的侥幸心理。治超联合执法的深度与广度有待提升，在信息共享、案件移送、跨区域协作等方面，尚未形成高效协作闭环。

三、改进工作思路：智慧联动破困局，升级治理提质效

针对以上七个难，我认为可以从“四个升级”入手，推动超限治理从“汗水型”向“智慧型”转变：

（一）科技赋能升级，构建智慧治超新格局。一是整合超限检测站、路面巡查、源头企业的实时数据，开发具有 “超限预警、轨迹追踪、信用评价” 三大功能智慧平台，实现 “一辆车违法、全路网预警”。二是加密智能监测网络：在现有固定检测站基础上，新增“动态称重 + 视频识别”系统，覆盖 G312、G211、S104等干线公路关键节点，同时在高频绕行小道布设移动监测设备，实现 “主干道无死角、乡村道有监控”。配备车载便携式称重设备，在支线道路开展流动稽查，弥补固定监测点盲区。

（二）源头管控升级，斩断超限利益产业链。一是实施源头企业 “电子围栏” 管理。对全市40家采石场、货运站安装装载监控系统，与智慧治超平台联网。二是建立 “黑名单 + 联合惩戒” 制度。对一年内超限 3 次以上的企业和司机，纳入信用黑名单，严格落实“一超四罚”制度，将违法车辆信息及时抄告属地监管部门。三是强力推进源头管控。强化对重点货运源头企业的执法检查，推动源头企业称重监控设备安装率、联网率、使用率 “三个 100%”。

（三）队伍素质升级，锻造专业执法硬队伍。开展科技执法培训，对智能设备操作、数据分析进行专题培训，培养“懂技术、会执法”的复合型队伍。依托智慧平台数据分析超限高发时段、路段，科学调配执法力量，减少无效巡查，让执法人员从“疲劳战”转向“精准战”。

（四）协同机制升级，打破边界治理壁垒墙。一方面建立跨区域数据共享联盟。主动对接周边地市，实现超限车辆信息、处罚记录、企业信用等数据实时互通，完成平台对接，对跨市违法车辆做到“发现即预警、查实即通报”。另一方面提升联合执法效能。深化与公安交管部门的协作，加密联合执法频次，拓展联合执法区域（延伸至农村公路、厂矿企业周边）。运用科技手段精准识别、追踪、查处“百吨王”，严厉打击暴力抗法、“盯梢”“带路车”等违法行为。

以上是我汇报的全部内容，不妥之处敬请各位领导批评指正，谢谢！

附件：国省干线超限治理现状与展望.pptx